• +30 210-8833925
  • Σαριπόλου 10, 10682 Αθήνα

Ερωτήσεις στη Βουλή και Ανακοινώσεις

Ερώτηση και ΑΚΕ: Σκοπιμότητα της διάσπασης του Πρωτοδικείου Αθηνών

ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΦΟΡΤΣΑΚΗΣ

Βουλευτής Επικρατείας - ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

 

Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων

προς τον Υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων

κύριο Σταύρο Κοντονή

 

Θέμα: Σκοπιμότητα της διάσπασης του Πρωτοδικείου Αθηνών

                                                                                                                                        Αθήνα, 23 Μαΐου 2018  

Σε πρόσφατη επίσκεψή του στην Εισαγγελία Πρωτοδικών και το Πρωτοδικείο Αθηνών, ο  Υπουργός Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων ενημέρωσε τους δικαστικούς και εισαγγελικούς λειτουργούς για την «αμετάκλητη απόφαση της Κυβέρνησης», όπως χαρακτηριστικά είπε, σχετικά με τη διάσπαση του Πρωτοδικείου και της Εισαγγελίας Αθηνών και την ψήφιση εντός των επόμενων μηνών του νομοσχεδίου στο οποίο θα καθορίζεται ο τρόπος επιλογής της έδρας των δύο νέων Πρωτοδικείων Ανατολικής και Δυτικής Αττικής. Ο κύριος Υπουργός εξέφρασε την εκτίμησή του ότι μέσα στο 2018 θα έχει τελειώσει η διαδικασία της εξεύρεσης κτιρίων που θα στεγάσουν τα νέα Πρωτοδικεία και ανέφερε ότι η στέγαση των Δικαστηρίων θα ολοκληρωθεί μέσα στο 2019.

Την επίσκεψη του Υπουργού στα Δικαστήρια, ακολούθησε στις 15-5-2018 σχετικό δελτίο του Υπουργείου, που επιβεβαίωνε την σαφή πρόθεσή του για διάσπαση του Πρωτοδικείου Αθηνών.

Η απόφαση αυτή της Κυβέρνησης είναι ακατανόητη, αυθαίρετη και δεν φαίνεται να εξυπηρετεί καμιά λειτουργική ανάγκη της Δικαιοσύνης. Είναι απορίας άξιο πως, αντί το Υπουργείο να δώσει προτεραιότητα στον εκσυγχρονισμό του ήδη υπάρχοντος πρωτοδικείου, όπου, δυστυχώς, επικρατούν απαράδεκτες συνθήκες, με αποτέλεσμα αφενός να υπολειτουργεί και, αφετέρου, να απειλείται η δημόσια υγεία όλων των συλλειτουργών της, αποφασίζει να ιδρύσει νέα Πρωτοδικεία.

Είναι σε όλους γνωστό ότι το βασικότερο πρόβλημα στην ελληνική Δικαιοσύνη είναι η συμφόρηση των δικαστικών υπηρεσιών, λόγω των πολλών υποθέσεων και του μη ικανού αριθμού δικαστικών λειτουργών και υπαλλήλων, με αποτέλεσμα τον εξαιρετικά αργό ρυθμό απονομής δικαιοσύνης. Το Υπουργείο θα έπρεπε να δώσει, συνεπώς, βάση στην εφαρμογή και επέκταση του μέτρου της ηλεκτρονικής Δικαιοσύνης σε όλες τις διαδικασίες, προκειμένου να αποσυμφορηθούν οι δικαστικές υπηρεσίες και να επιταχυνθεί η έκδοση αποφάσεων.

Η εξαγγελία για δημιουργία νέων δικαστηρίων, επιπλέον, δείχνει την προχειρότητα με την οποία το Υπουργείο αντιμετωπίζει το θέμα, αφού δεν έχει έρθει σε διαβούλευση με τους άμεσα εμπλεκόμενους φορείς (Δικαστές, δικηγόρους, δικαστικούς υπαλλήλους) και δεν έχει αποφασίσει ακόμα την έδρα των νέων Πρωτοδικείων, το ποια κτίρια θα τα φιλοξενήσουν, αλλά και πώς θα στελεχωθούν. Δεν υπάρχει, δηλαδή, κανένας σχεδιασμός από άποψη ανθρώπινου δυναμικού και υποδομών, αλλά ούτε και συνολική και εμπεριστατωμένη αξιολόγηση των συνεπειών.

Τυχόν διάσπαση του Πρωτοδικείου Αθηνών, τέλος, αναμένεται να επιφέρει δυσχέρειες στη λειτουργία των μικρών και μεσαίων δικηγορικών γραφείων που διαθέτουν μικρό αριθμό συνεργατών, καθώς οι ίδιοι δικηγόροι θα καλούνται να δικάσουν καθημερινά ή και ταυτόχρονα υποθέσεις σε διαφορετικές περιοχές της Αθήνας.

Ο κύριος Υπουργός παρακαλείται να απαντήσει στα ακόλουθα ερωτήματα:

1) Η απόφαση για διάσπαση του Πρωτοδικείου και της Εισαγγελίας Αθηνών και ίδρυση δύο νέων Πρωτοδικείων Ανατολικής και Δυτικής Αττικής ποια ανάγκη της Δικαιοσύνης εξυπηρετεί και σε τι αποσκοπεί;

2) Το Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων ήρθε σε διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους φορείς πριν λάβει την απόφαση για τη διάσπαση των Δικαστηρίων της Αθήνας; Αν όχι, γιατί; Πρόκειται να το κάνει; Και αν ναι, πότε;

3) Έχει γίνει κάποια μελέτη σχετικά με τα οφέλη και τις συνέπειες της ίδρυσης δύο νέων Πρωτοδικείων στην Αττική σε επίπεδο απονομής δικαιοσύνης, δημοσιονομικό και κοινωνικό; Αν ναι, τι κόστος αναμένεται να έχει η δημιουργία των νέων δικαστηρίων για το Κράτος και τι όφελος θα υπάρξει για τους πολίτες; Παρακαλείσθε να καταθέσετε τα σχετικά έγγραφα.

4) Με βάση ποιο σκεπτικό το Υπουργείο, αντί να στηρίξει το υπάρχον Πρωτοδικείο Αθηνών, βελτιώνοντας τις υποδομές του ή παρέχοντας νέες και στελεχώνοντάς το με επιπλέον ανθρώπινο δυναμικό, αποφασίζει να δημιουργήσει εξαρχής νέα δικαστήρια;

5) Για ποιο λόγο αντί να δοθεί προτεραιότητα στην εφαρμογή της ηλεκτρονικής Δικαιοσύνης για την αποσυμφόρηση των δικαστικών υπηρεσιών, δίνεται βάρος στην ίδρυση νέων δικαστηρίων στην Αττική;

 

Ο ερωτών Βουλευτής

Θεόδωρος Π. Φορτσάκης

Βουλευτής Επικρατείας ΝΔ



Δελτίο Τύπου: Σκοπιμότητα της διάσπασης του Πρωτοδικείου Αθηνών

                                                                                                                              Αθήνα, 23 Μαΐου 2018                                        

Σκοπιμότητα της διάσπασης του Πρωτοδικείου Αθηνών

Ο Καθηγητής Θεόδωρος Φορτσάκης, Βουλευτής Επικρατείας ΝΔ σε Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων που κατέθεσε στη Βουλή ρωτά τον Υπουργό Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων για τη σκοπιμότητα της απόφασής του για διάσπαση του Πρωτοδικείου και της Εισαγγελίας Αθηνών, με τη δημιουργία δυο νέων Δικαστηρίων.

Ο υπογράφων Βουλευτής επισημαίνει ότι η απόφαση αυτή είναι ακατανόητη, αυθαίρετη και δεν εξυπηρετεί καμιά σημερινή λειτουργική ανάγκη της Δικαιοσύνης, όπως είναι η αποσυμφόρηση των δικαστικών υπηρεσιών, η επιτάχυνση της απονομής της δικαιοσύνης, η βελτίωση των υποδομών και η αύξηση του ανθρωπίνου δυναμικού του Πρωτοδικείου. Ζητά να πληροφορηθεί που ακριβώς αποσκοπεί η απόφαση διάσπασης των Δικαστηρίων της Αθήνας, αν έχει προηγηθεί η απαραίτητη διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους φορείς, αν έχει γίνει κάποια μελέτη σχετικά με τα οφέλη και τις συνέπειες της ίδρυσης δύο νέων Πρωτοδικείων στην Αττική και με για ποιο λόγο δεν προτιμήθηκε από τον Υπουργό η στήριξη του υπάρχοντος  Πρωτοδικείου Αθηνών και η διεύρυνση της εφαρμογής της ηλεκτρονικής Δικαιοσύνης.

 

 

 



Ερώτηση: Αντισυνταγματική  κρατικοποίηση άμισθων υποθηκοφυλακείων

ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΦΟΡΤΣΑΚΗΣ

Βουλευτής Επικρατείας - ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

 

Ερώτηση

προς τους Υπουργούς

 

Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και

Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, κύριο Σταύρο Κοντονή

και

Οικονομικών, κύριο Ευκλείδη Τσακαλώτο

 

Θέμα: Αντισυνταγματική  κρατικοποίηση άμισθων υποθηκοφυλακείων

                                                                    

                                                                                       Αθήνα, 6 Οκτωβρίου 2017

 

Την έντονη αντίδραση των άμισθων υποθηκοφυλάκων, των νομικών αλλά και πλήθους πολιτών έχει προκαλέσει η από 28-9-2017 κρατικοποίηση 20 άμισθων υποθηκοφυλακείων (ΦΕΚ Α 142 και 143 της 28-9-2017), χωρίς να τηρηθούν τα προβλεπόμενα για διενέργεια διαγωνισμού κάλυψης των κενών θέσεων άμισθου υποθηκοφύλακα. 

 

Αντί για την προκήρυξη πανελλήνιου διαγωνισμού για την πλήρωση των κενών θέσεων των αμίσθων υποθηκοφυλακείων, ο οποίος προκηρύσσεται με απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης που εκδίδεται εντός του πρώτου τετραμήνου κάθε έτους, όπως ορίζει το άρθρο 13 του Ν. 2993/2002, εντάχθηκαν στη μισθοδοσία του Δημοσίου ως υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου οι ιδιώτες υπάλληλοι των Άμισθων Υποθηκοφυλάκων, χωρίς καμία αξιολόγηση.

 

Ο τελευταίος διαγωνισμός για την πλήρωση των θέσεων των κενών αμίσθων Υποθηκοφυλακείων διενεργήθηκε το 2010 και από τότε στα περίπου 60 υποθηκοφυλακεία -μεταξύ των οποίων μεγάλα Υποθηκοφυλακεία της Αττικής, όπως της Ελευσίνας, του Ζωγράφου, της Ν. Ιωνίας, του Περιστερίου, των Αχαρνών, Κηφισιάς, Παπάγου κ.λ.π.-, όπου δεν έχει διοριστεί υποθηκοφύλακας, ασκούσαν και εξακολουθούν να ασκούν χρέη υποθηκοφύλακα αναπληρωτές συμβολαιογράφοι.

 

Με την κρατικοποίηση των Άμισθων αυτών Υποθηκοφυλακείων, δημοσιοϋπαλληλοποιούνται άτομα που είχαν εργασία, αντί να βρουν δουλειά νέοι άνθρωποι χωρίς καμία επιβάρυνση του Δημοσίου, αφού οι νέοι υποθηκοφύλακες θα λάμβαναν τις αμοιβές που σήμερα λαμβάνουν από τους συναλλασσομένους, αντί για τους υποθηκοφύλακες, οι αναπληρωτές συμβολαιογράφοι. Οι νέοι αυτοί υποθηκοφύλακες θα έλυναν σοβαρά προβλήματα σε «ακέφαλα» Υποθηκοφυλακεία, ενώ θα μεριμνούσαν και για την ομαλή μετάβαση στο σύστημα του Κτηματολογίου.

 

Η κρατικοποίηση αυτή λαμβάνει χώρα τη στιγμή που νομοπαρασκευαστική επιτροπή στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας βρίσκεται στο τελικό στάδιο εκπόνησης νομοθετικής πρότασης για τη συγχώνευση Υποθηκοφυλακείων και Κτηματολογίου σε ενιαίο φορέα.

 

Σύμφωνα με το από 4-10-2017 Δελτίο Τύπου της Ένωσης Άμισθων Υποθηκοφυλάκων Ελλάδος, το κόστος των εμμίσθων υποθηκοφυλακείων ενδέχεται έως και να διπλασιάζεται για το Δημόσιο, σε σχέση με το άμισθο καθεστώς των ιδιωτών («Αμίσθων») Υποθηκοφυλάκων, καθώς, όπως επισημαίνεται στο Δελτίο, με την επιλογή της εμμισθοποίησης ο κρατικός προϋπολογισμός επιβαρύνεται με τουλάχιστον 2.347.644 ευρώ ετησίως. Η επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού με τη μισθοδοσία 142 επιπλέον υπαλλήλων (40 ΠΕ, 94 ΔΕ- ΥΕ, 8 ΤΕ), από τους οποίους 115 έχουν ήδη τοποθετηθεί, δεν μπορεί να καλυφθεί από τα έσοδα των υποθηκοφυλακείων, τα οποία σε πολύ μεγάλο βαθμό ήδη υπό το άμισθο καθεστώς διατίθενται στο Δημόσιο και σε τρίτους

 

Η εμμισθοποίηση των 20 υποθηκοφυλακείων παραβιάζει τις διατάξεις του Συντάγματος τόσο περί επιλογής προσωπικού του Δημοσίου  (άρθρο 103 Σ), όσο και περί στελέχωσης των εμμίσθων υποθηκοφυλακείων από δικαστικούς υπαλλήλους και μόνο (άρθρο 92 Σ). Ταυτόχρονα, προκαλεί ανασφάλεια δικαίου στις εμπράγματες συναλλαγές και αδικεί κατάφωρα τους χιλιάδες άνεργους νομικούς που θα μπορούσαν να προσληφθούν στις κενές θέσεις υποθηκοφυλάκων, αν διενεργείτο διαγωνισμός.

 

Οι κύριοι  Υπουργοί παρακαλούνται να απαντήσουν στα ακόλουθα ερωτήματα:

 

  • Για ποιο λόγο το Υπουργείο Δικαιοσύνης δεν προχώρησε στην προκήρυξη διαγωνισμού για την πλήρωση των κενών θέσεων των αμίσθων υποθηκοφυλακείων, όπως ορίζει το άρθρο 13 του Ν. 2993/2002, αλλά κρατικοποίησε 20 άμισθα υποθηκοφυλακεία (ΦΕΚ Α 142 και 143 της 28-9-2017) και ενέταξε στην μισθοδοσία του Δημοσίου ιδιώτες υπαλλήλους των Άμισθων Υποθηκοφυλάκων, χωρίς αξιολόγηση;
  • Γιατί το Υπουργείο Δικαιοσύνης στελέχωσε τα Έμμισθα Υποθηκοφυλακεία με υπαλλήλους που δεν είναι δικαστικοί, παραβιάζοντας τις σχετικές διατάξεις του Συντάγματος;
  • Για ποιο λόγο ο τελευταίος διαγωνισμός για την πλήρωση των θέσεων των κενών αμίσθων Υποθηκοφυλακείων διενεργήθηκε το 2010, ενώ σε πολλά άμισθα Υποθηκοφυλακεία υπάρχουν πολλές κενές θέσεις που πρέπει να πληρωθούν για την διευκόλυνση των εμπράγματων συναλλαγών;
  • Ποια η σκοπιμότητα της εμμισθοποίησης των Άμισθων Υποθηκοφυλακείων, αφού το κόστος των Έμμισθων Υποθηκοφυλακείων για το Δημόσιο είναι σχεδόν διπλάσιο σε σχέση με εκείνο των Αμίσθων και επιβαρύνει σημαντικά τον Κρατικό Προϋπολογισμό;
  • Πώς εξηγείται η εμμισθοποίηση των Άμισθων Υποθηκοφυλακείων τη στιγμή που ήδη στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας νομοπαρασκευαστική επιτροπή εκπονεί πρόταση για τη συγχώνευση Υποθηκοφυλακείων και Κτηματολογίου σε ενιαίο φορέα;

 

 

Ο ερωτών Βουλευτής

 

Θεόδωρος Π. Φορτσάκης

Βουλευτής Επικρατείας ΝΔ